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典型案例丨河南省新乡市辉县卫辉违规挖砂采石 破坏生态环境和文物遗址

来源:生态环境部  撰稿人:  发布时间:2023年12月12日 浏览:
摘要:

 2023年11月,中央第二生态环境保护督察组督察河南省发现,新乡市辉县、卫辉等地违规挖砂采石破坏生态环境问题突出,导致河南省文物保护单位赵长城遗址遭到破坏。

  2023年11月,中央第二生态环境保护督察组督察河南省发现,新乡市辉县、卫辉等地违规挖砂采石破坏生态环境问题突出,导致河南省文物保护单位赵长城遗址遭到破坏。

  一、基本情况

  河南省新乡市辉县、卫辉地处太行山腹地,矿山石料、河砂等矿产资源丰富。河南战国赵长城遗址2000年被河南省人民政府公布为第三批河南省重点文物保护单位,其中部分赵长城遗址位于辉县与卫辉交界处的山岭上。

  二、主要问题

  一是违规采石破坏赵长城遗址。文物保护法规定,文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业,因特殊情况需要进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并征得相关文物行政部门同意和人民政府批准。2018年,卫辉市矿山主管部门为天然资源有限公司四车间办理采矿许可证时,未按规定征求文物行政部门意见,将长达651米赵长城遗址唐庄2段划入采矿范围。该公司缺乏文物保护法治意识,在采矿过程中没有保证文物保护单位的安全,造成450余米赵长城遗址破坏。此外,原新乡平原同力水泥公司、原春江集团第三采石场等企业在违规采矿过程中也对赵长城唐庄1段和赵长城常村1段造成破坏。2012年,河南省认定赵长城唐庄1段、唐庄2段、常村1段三段长城实际共存在3010米,截至目前,赵长城遗址仅存在855米,71.6%长度的长城遗址已遭到不同程度破坏。

  图1  2023年11月12日,督察组暗查发现,赵长城唐庄2段被采矿破坏情况

  二是石门河河道违规挖砂问题突出。石门河位于辉县中西部,河道内砂石资源丰富。长期以来,私挖滥采河砂对石门河生态环境造成严重破坏。《河南省河道采砂管理办法》规定,河道采砂实行许可制度,许可证由水行政主管部门按照管理权限审批发放。督察发现,2021年以来,辉县市瑞祥机制砂有限公司、金砂源美女洗澡直播软件有限公司等制砂企业在属于西土楼大桥下游2000米禁采区范围的石门河河道内,未获采砂许可,无证非法采砂约160万吨,瑞祥机制砂有限公司因非法采砂在河道内形成2个巨大采坑,平均深度为16米左右,占地面积分别约为36亩和27亩。

  图2  2023年11月7日,督察组暗查发现,瑞祥机制砂公司无证采砂形成2个巨大采坑

  2022年8月,新乡市水利局批复《辉县市石门河上八里公路桥至三合店村段(2022—2024年)采砂规划》,进一步划定石门河禁采区,并要求采砂作业应当采用边开采边修复方式进行,采挖过程中应及时对河岸进行加固、修复河床,恢复生态,保证河流通畅、防洪安全。上述企业在禁采区划定以后又新增开采约19亩和20亩。大量剩余废料凌乱堆存在滩地上,没有按相关要求开展生态修复,严重破坏河床生态环境,并影响行洪安全。

  图3  2023年11月7日,督察组暗查发现,瑞祥机制砂公司2022年8月以后新增采砂面积

  三是非法采矿严重破坏生态环境。矿产资源法规定,勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记。2022年6月以来,卫辉市和辉矿山工程服务有限公司在未取得任何用地、采矿手续的情况下,借卫辉市旅游路车西线南延工程道路建设之名,擅自违法占地并开挖石灰岩等矿产资源约46.8万吨,破坏自然山体面积约190亩。森林法规定,矿藏开采确需占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,依法办理建设用地审批手续。卫辉市天然资源有限公司未办理占用林地审批手续,在采矿证许可范围外长期越界开采矿石破坏自然山体和林地,其中四车间2018年以来越界开采共计破坏自然山体和林地面积约295.2亩,包括林地35.3亩。

  图4  2023年11月11日,督察组暗查发现,卫辉市和辉矿山工程服务有限公司非法采矿破坏自然山体

  图5  2023年11月12日,督察组暗查发现,卫辉市天然资源公司四车间存在越界非法采矿

  三、原因分析

  新乡市辉县制定采砂规划缺乏系统观念和法治思维,对河道非法采砂长期疏于监管;辉县、卫辉生态和文物保护意识不强,对无证、越界等非法采矿破坏生态环境监管不到位,对破坏赵长城遗址行为查处不力。

  督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

责任编辑:褚赞赞
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